以管资源为主推进职能转变 有力推动
国资国企治理系统和治理能力现代化
国务院办公厅转发《国务院国资委以管资源为主推进职能转变计划》以来 ，广东省国资委完整准确掌握管资源为主的要求 ，深刻明确从管企业向管资源转变的内在 ，自动顺应国有企业刷新生长形势需要 ，聚焦管好国有资源结构、规范国有资源运作、提高国有资源回报、维护国有资源清静 ，深化国资羁系机构职能转变 ，实现从“管企业”向“管资源”全方位、深条理、根天性转变 ，有力推动国资羁系的系统性精准性有用性一直提升 ，以管资源为主的现代化国资羁系体制基本形成 ，国资国企治理系统和治理能力现代化水平显着提升。
▎羁系定位和理念逐步转变 ，从对企业的直接治理转向越发强调基于出资关系的羁系
完整准确掌握国有资产羁系机构的出资人代表职责定位 ，以管资源为主增强国有资产羁系 ，加速实现以管企业为主向以管资源为主的转变。坚持精准定位 ，凭证政企脱离、政资脱离、所有权与谋划权疏散要求 ，科学界定国有资产出资人羁系界线 ，鼎力大举推进谋划性国有资产集中统一羁系 ，省级谋划性国有资产统一羁系比例达98.73%。坚持依法羁系 ，省政府办公厅转发《广东省国资委以管资源为主推进职能转变计划的通知》 ，省国资委五年来两次调解优化权责清单 ，进一步厘清国资羁系机构的职责界线 ；健全羁系制度系统 ，出台公司章程指引、强化公司章程治理、规范董事会运作 ，越发基于出资关系推行出资人职责 ；周全增强国有资产监视 ，充分监视实力 ，完善监视机制 ，严酷责任追究 ，切实避免国有资产流失。坚持转变理念 ，切实转变直接治理企业的监治理念 ，越发尊重企业市场主体职位和企业法人工业权 ，更多依托产权关系和资源纽带、更多依赖公司章程和法人治理结构、更多接纳行使股东权和施展董事作用等手段推行出资人职责 ，促使省国资委乐成实现从国有企业的直接治理者转向基于出资关系的羁系者 ，促使国有企业真正成为依法自主谋划、自尊盈亏、自担危害、自我约束、自我生长的自力市场主体。
▎羁系工具和重点逐程序整 ，从关注企业个体生长转向越发注重国有资源整体功效
跳出纯粹羁系单个企业的惯性头脑 ，从关注企业个体生长转向越发注重国有资源整体功效 ，从效劳全省事情阵势的高度 ，增强全局研究、系统谋划、整体调控、规模运作 ，在更大规模、更深条理、更高水平增进国有资源合理流动、保值增值 ，推进国有经济结构优化和结构调解 ，指导国有企业自动效劳国家和省重大生长战略 ，切实验展国资国企功效作用。鼎力大举推进省属企业战略性重组和专业化整合 ，强化国资国企功效定位 ，建设省属企业主业动态调解机制 ，以做强做精主业为目的 ，着眼“一盘棋” ，完成省属高速公路、修建工程、铁路投资、商贸流通和对外商业五大板块集团层面战略性重组和123户省属二三级企业专业化整合 ，打造具备焦点竞争力和控制力的一流企业。深入推进央地相助 ，组织广东省属、广州和深圳市属企业参股南航集团股权多元化刷新 ，打造央地相助的立异样本 ，与宝武集团相助建设中南钢铁 ，为广东钢铁工业高质量生长打造新引擎 ，团结航天科工集团、南航集团设立专项基金 ，培育航空航天领域优质工业资源。推动国有企业充分验展社会价值 ，全力肩负涉及国计民生的重大民生工程、基础设施和公共效劳建设 ，筑起纵横交织的轨道交通网、高速公路网、机场航空网、口岸航运网、自然气管网和水清静包管网 ，推动实现“市市通高铁”“县县通高速” ，国有企业的基础设施建设主力军作用、民生包管主干作用充分验展 ；在先进质料、半导体与集成电路、绿色石化、汽车制造、生物医药等领域结构一批重大工业项目 ，助力构建越发融合流通的工业生态系统 ，工业生力军作用有用施展 ；在抗击新冠肺炎疫情中冲锋在前 ，在脱贫攻坚、墟落振兴、抢险救灾、稳就业中勇挑重担 ，国有资源的价值孝顺充分获得了体现 ，国有资源的整体收益和控制力有用提升。
▲国有企业的基础设施建设主力军作用、民生包管主干作用充分验展。
图为广佛肇高速公路（肇庆段）
▎羁系途径和方法逐步刷新 ，从习惯于行政化治理转向更多运用市场化法治化手段
着力战胜行政化头脑 ，切实改变重审批、轻羁系、弱效劳的行权方法 ，坚持放管团结 ，坚持权由法定、权依法使 ，严酷依据执律例则划定的权限和程序行权履职。顺应管资源要求加速国资委自身刷新 ，重新制订省国资委“三定”计划 ，新设综合监视处和监视巡察处 ，围绕提高治理系统和治理能力现代化 ，刷新国资监视方法和手段 ，搭建新的综合监视制度系统框架 ，综合监视系统逐步完善 ；修订完善省属企业投资监视治理步伐 ，出台投资负面清单 ，从已往的事前审批逐步转变为增强事中事后羁系。深化国有资源授权术划体制刷新 ，组建2家国有资源投资公司、1家国有资源运营公司 ，有用施展其在优化结构、授权术划等方面功效作用 ；出台授权放权清单 ，深化分类授权放权 ，对国有资源投资、运营公司和其他省属企业集团公司给予差别水平的授权放权 ，付与企业更多自主权 ，推动企业集团公司对所属企业开展授权放权 ，做到层层“松绑” ，进一步强化企业市场主体职位。推动现代企业制度建设取得重大实质性希望 ，党的向导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化 ，党委把偏向、管阵势、促落实的向导作用有用施展 ；省属各层级企业所有实现董事会应建尽建并实现外部董事占大都 ，董事会定战略、作决议、防危害的主要作用有用施展 ；省属企业集团公司所有建设董事会向司理层授权制度 ，司理层谋谋划、抓落实、强治理的谋划治理作用有用施展 ；企业各治理主体的职责界线越发清晰 ，各司其职、各负其责、协调运转、有用制衡的治理机制加速形成并日趋完善 ，系统完整、科学规范、运行高效的企业治理系统基本形成 ，企业治理能力和治理现代化水平有用提升。国有企业公司制刷新周全完成 ，企业自力市场主体职位从制度上获得进一步确立。刷新审核评价系统 ，统筹经济效益和社会效益审核 ，围绕省委省政府的决议安排 ，建设完善高质量生长审核评价指标系统 ，妥善处置惩罚做大与做强、目今与久远、效益与责任的关系 ，团结企业现真相形 ，突出审核重点 ，对差别功效定位、差别行业领域、差别生长阶段的企业推进“一企一策”差别化审核 ，以科学化的审核指导提升资源回报。通过以上手段 ，实现以市场化、法治化方法更好地把羁系要求转化为股东意志 ，体现到企业刷新生长各项事情中 ，在法治框架内调解利益主体关系、实现羁系目的。
▎羁系导向和效果逐步优化 ，从关注规模速率转向越发注重提升质量效益
坚持质量第一、效益优先 ，凭证高质量生长的要求 ，从关注规模速率转向越发注重提升质量效益 ，越发关注资源优化设置。深化供应侧结构性刷新 ，圆满完成了国有“僵尸企业”处置惩罚、降杠杆减欠债、“压缩治理层级镌汰法人单位”、“两非”“两资”处置惩罚、重点亏损子企业专项治理等事情 ，资产质量一直提高 ；完玉成省国有企业70.86万户职工眷属区“三供一业”等刷新和73.2万名退休职员社会化治理事情 ，国有企业剥离企业办社会职能息争决历史遗留问题实现历史性突破 ，国有企业实现轻装上阵。推动省属企业加大立异力度 ，一批要害焦点手艺取得突破、实现行业领先。“十三五”时代省属企业研发经费投入196.63亿元 ，五年平均增添32.96% ；2021年研发经费投入98.71亿元 ，同比增添47.5% ，研发投入强度1.76% ，同比提升0.26个百分点。强化危害管控 ，一直健全危害防控制度系统 ，增强国有企业债务危害、投资危害、执法危害、境外谋划危害等危害防控 ，实时提防和有用化解主要谋划危害 ，近年来没有爆发系统性危害。通过以上手段 ，推动省属企业加速转变生长方法 ，实现质量厘革、效率厘革、动力厘革 ，一直提升国有经济生长质量和效益。阻止2021年尾 ，全省国有企业资产总额达15万亿元 ，位居天下第三 ；2021年营业收入3.1万亿元 ，位居天下第三 ，利润总额2,768亿元 ，位居天下第二。资产超千亿元企业29家 ，营收超千亿元7家、超百亿元42家 ，4家进入天下500强 ，15家进入中国500强。2021年 ，全省国有企业实交税金2,459亿元 ，完成牢靠资产投资额5,910亿元。
广东省国资委将继续坚持管资源与管党建、国有资产出资人职责和羁系职责、党内监视和出资人监视相团结 ，以自我革命精神一连增强自身建设 ，做到头脑熟悉到位、角色转换到位、事情推进到位 ，进一步突出羁系重点、优化羁系方法 ，施展国资委专业化系统化羁系优势 ，推动国资羁系效能一直提高 ，进一步提升国资国企治理系统和治理能力现代化水平 ，为推进国家治理系统和治理能力现代化作出新的更大孝顺。
