从珠海横琴、深圳前海再到广州南沙 ，粤港澳大湾区又一重大平台计划落地。克日 ，国务院印发了《广州南沙深化面向天下的粤港澳周全相助总体计划》（以下简称《南沙计划》）。6月24日 ，国务院新闻办公室举行新闻宣布会 ，国家生长刷新委、财务部、人民银行、省市相关认真人先容《南沙计划》有关情形 ，并答记者问。
“南沙区位条件优越 ，生长空间辽阔 ，工业基础坚实 ，粤港澳三地相助开发意愿较量强烈 ，具有推动粤港澳周全相助的奇异优势。”在新闻宣布会上 ，国家生长刷新委党组成员郭兰峰如是说。广东省委常委、常务副省长张虎则体现 ，要准确掌握南沙“面向天下”的开放导向 ，为加速构建新生长名堂作出起劲孝顺。
南沙地处大湾区地理几何中心。在宣布会上 ，广州市委副书记、市长郭永航先容 ，党的十八大以来 ，南沙迎来了国家级新区、自贸试验区、粤港澳周全相助树模区“三区”叠加、多重利好的崭新阶段 ，开发建设显着加速。
数据显示 ，2021年 ，南沙海内生产总值（GDP）突破2000亿元 ，天下500强企业累计投资项目抵达223个 ，研发投入强度抵达3.67% ，起源形成“1+1+3+N”科技立异系统 ，累计形成749项制度立异效果 ，其中43项在天下推广。
郭兰峰体现 ，《南沙计划》的出台 ，有利于引领广州实现老都会新活力 ，在综合都会功效、都会文化综合实力、现代效劳业、现代化国际化营商情形方面出新出彩 ，增强在粤港澳大湾区生长中的焦点引擎作用；有利于进一步强化航运、商业、金融、国际来往等综合效劳功效 ，携手港澳打造高水平对外开放门户 ，在推动构建新生长名堂中施展更大的作用；有利于打造粤港澳周全相助重大战略性平台 ，富厚“一国两制”实践 ，更好支持港澳融入国家生长阵势。
那么 ，与横琴、前海相比 ，《南沙计划》有何奇异之处？
对此 ，郭兰峰诠释称 ，从珠海横琴、深圳前海 ，到广州南沙 ，都是《粤港澳大湾区生长妄想纲要》中明确的重大相助平台。“横琴和前海一个着重效劳澳门 ，一个着眼支持香港 ，配合推动粤港澳相助向纵深推进。”而在体例《南沙计划》的历程中 ，始终聚焦“粤港澳周全相助”和“面向天下”这两个要害 ，特殊强调与港澳协同、配合扩大对外开放。
一方面 ，坚持协同港澳的基本要求。在推进粤港澳大湾区建设这一重大战略配景下 ，充分验展南沙的自身优势 ，统筹基础设施“硬联通”和规则机制“软联通” ，聚焦科创工业相助、青年创业就业等重点领域 ，提升粤港澳共商共建共享的水平。
另一方面 ，坚持面向天下的开放导向。围绕构建新生长名堂 ，着眼海内国际两个市场、两种资源 ，联动港澳构建与国际通行规则相衔接的制度系统和羁系模式 ，运用好国际高水平自贸协定规则 ，起劲融入国际市场 ，实现高质量引进来和高水平走出去 ，增强盛湾区国际相助和竞争新优势。
“横琴、前海和南沙三个平台在战略定位上各有着重、相辅相成 ，目的都是在重点领域和要害环节先行探索、积累履历 ，‘以点带面’ ，引领发动粤港澳周全深化相助 ，从而拓展港澳生长空间 ，支持港澳经济社会生长 ，坚持港澳恒久昌盛稳固。”郭兰峰说。
“《南沙计划》明确要在南沙深化粤港澳的周全相助 ，所谓的周全相助 ，不但要涵盖港澳 ，这种相助还不局限于某些特定的方面 ，而是经济社会生长的各个重点领域。为此 ，计划聚焦科技立异、立异就业、对外开放、规则衔接、都会生长等重点事情 ，安排了五个方面的使命。”郭兰峰先容道。
五大使命主要包括：建设科技立异工业相助基地 ，建设青年创业就业相助平台 ，共建高水平对外开放门户 ，打造规则衔接机制对接高地 ，建设高质量都会生长标杆。
为加速推动南沙深化粤港澳周全相助 ，落实五大使命 ，财税、金融等领域的配套政策精准发力。宣布会上 ，财务部预算司司长王建凡先容了《南沙计划》配套的财税支持政策安排。
粤港澳大湾区要打造国际科技立异中心 ，为了吸引立异要素在南沙集聚 ，为打造南沙科技立异高地提供动力 ，王建凡先容 ，《南沙计划》明确对先行启动区勉励类工业企业减按15%的税率征收企业所得税。而在推动港澳住民就业方面 ，对在南沙事情的港澳住民 ，免征其小我私家所得税税负凌驾港澳税负的部分 ，增进港澳更好融入国家生长阵势。
在金融支持南沙生长方面 ，中国人民银行研究局局长王信体现 ，人民银行起劲加大金融支持南沙高质量生长力度 ，助推南沙深化粤港澳周全相助 ，打造成为地处湾区、面向天下的重大战略型平台。
此前 ，中国人民银行在推动南沙金融业生长方面已经接纳多项步伐。去年11月 ，外汇局在南沙开展跨境商业投资高水平开放试点 ，推出13项详细步伐 ，自由商业账户、跨境投融资营业等陆续在南沙落地……
“仅仅在七八年前 ，南沙的金融可以说是一张白纸 ，”王信先容 ，2015年 ，南沙金融业的增添值基本可以忽略不计 ，到了2021年 ，这一数字已经抵达了171.5亿元；金融业纳税额在2016年到2021年年均增添率快要60%。“总体来看 ，南沙金融业已经生长成为外地主要的支柱工业。”王信说。
蓝图绘就 ，奋楫笃行。广东认真贯彻落实党中央、国务院安排要求。“《南沙计划》将‘面向天下’作为南沙生长的主要战略定位之一 ，要求南沙在粤港澳大湾区加入国际相助竞争中施展引领作用 ，携手港澳建成高水平的对外开放门户。”张虎说 ，详细而言 ，着重强化“走出去”综合效劳、国际航运物流枢纽、国际经济相助引擎、国际来往新平台四个方面的功效。
别的 ，《南沙计划》提出 ，要建设青年创业就业相助平台 ，将南沙打造成为港澳青年安身立命的新家园 ，特殊提出了2035年区域内港澳住民数目显著提升的目的。
据宣布会新闻 ，广东省近年来起劲支持和增进港澳青年来粤立异创业就业 ，起源构建了“1+12+N”的港澳青年立异创业孵化基地系统 ，累计孵化了港澳项目抵达2394个 ，吸纳港澳青年就业3455人 ，举行粤港澳大湾区大学生就业实习双选会 ，为港澳青年提供近10万个就业实习岗位。
对此 ，张虎体现 ，广东将起劲掌握总体计划出台实验的重大契机 ，拿出好资源、提供好条件、建设好平台 ，让更多港澳青年分享大湾区建设带来的生长机缘 ，更好地融入国家生长阵势 ，起劲加入国家建设。一方面创立机缘 ，协同推进青年立异创业。优化提升粤港澳（国际）青年立异工厂、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等重点双创载体的建设水平 ，立异治理模式 ，拓展效劳内容 ，营造优质的双创生态圈。另一方面优化情形 ，提升实习就业的包管水平。加速打造公共就业综合效劳平台 ，深入实验港澳青年“百企千人”实习妄想 ，推动港澳专业人才在南沙便当从业执业 ，完善收支境、住房交通、教育医疗、社保医保等方面的政策配套和效劳系统。别的 ，搭建桥梁 ，增强青少年人文交流 ，一直增强三地青少年对祖国的向心力和对“一国两制”的认同感。
《南沙计划》对科技立异领域的着重 ，是否会对香港等地形成挑战？在郭永航看来 ，南沙的所需、所向 ，恰恰是港澳的所能、所长。在推动国际科技效果转移转化方面 ，香港“超等联系人”和澳门作为毗连葡语国家桥梁的优势无可相比 ，而南沙在工业化方面优势较量突出 ，南沙与港澳的相助要远远大于竞争。“我们将凭证中央顶层设计 ，坚持优势互补、错位协同 ，强化粤港澳科技团结立异 ，配合把‘蛋糕’做大做好。”郭永航说。
泉源：南方日报
